“万人助万企”活动开展以来，周口经济开发区以“万人助万企”活动为抓手，深入实施“百园增效”行动，促进县域经济高质量发展，坚持新发展理念，以加快新旧动能转换为主线，以推动产业转型升级为目标，采取“腾笼换鸟”“盘巢引凤”“扶强助弱”等方式，引进优质项目、优势企业、优良资产，加快低效存量向高效增量转变，呈现出高质量发展、高水平创新、高速度前进的新局面。同时，集中攻坚闲置土地处置，取得积极成效。截至目前，全区盘活闲置土地 500余亩，实现产值4.2亿元，较好地解决了闲置土地问题。

“腾笼换鸟”

“腾”出资产新动能 ，“换”来发展高质量

开发区中小企业孵化园是以发展高新技术产业为主体的经济园区，园区占地200余亩,总建筑面积15万㎡ ,包含22栋标准化厂房，2栋宿舍楼。多年来始终坚持“筑巢引凤”，引进了一批高新技术企业。然而，随着市场经济和新兴产业的发展，加上缺乏专业化的经营管理，园区内大部分企业在转型升级中“掉队”，厂房资源变成了闲置资产。

为加快产业转型升级，让‘死’资产变成‘活’资源，实现新旧动能转换，开发区把加快转型升级作为提速发展的主要路径，全力盘活闲置资产，持续激发企业发展活力。经多方考察调研，开发区制定了园区盘活闲置资产方案，采取市场化、法治化方式“腾笼换鸟”，请出去“僵尸企业，请进了青网科技产业园，大力发展网络消费，培育壮大“直播带货”“体验经济”等新业态、新模式，打造了新兴产业新标杆。目前，该园区已入驻企业143家，在跨境电商、网红直播、文化传媒方面已崭露头角，正逐步形成以互联网和电商为主，大数据与服务外包业务为辅，科技与文化并重的多元化电子商务产业园，实现了“增资、增效、不增地”。

“盘巢引凤”

“盘”出资产新活力，“引”来高企“金凤凰”

把“僵尸企业”和闲置土地作为招商引资的有效载体，采取边清理边盘活的原则，坚持一企一策，精准施策，对一些因项目投资失误或实力较弱，尚未完全建成就处于停建状态的企业，通过盘活和引进新企业进行整体出让。

中锋数控产业集群项目占地200亩，建有厂房1栋，面积22000平方米，但由于投资方资金链出现问题，造成项目无法施工，成为闲置资产。开发区经多方协调，引进豫沪合作产业园，对中锋数控所有资产进行整体出让，实现了闲置资产高效“盘巢”，此外，加大“引风”力度，突出精准招商、委托招商，相继引进周口卉泽不锈钢制品项目、永正新材料产品项目、汉工科技食品机械设备项目、领尚科技合金产品项目、龙途新材料项目等5家企业，除龙途新材料项目暂时未认定高新技术企业外，其余4家均属高新技术企业，总投资17亿元，全部投产后年产值可达16.4亿元，税收可实现8200多万元，目前项目进度正全面提速。豫沪合作科创孵化中心占地60亩，已有两栋厂房完成结构封顶，其余载体完成桩基施工，预计年底基本达成全面封顶。周口卉泽项目投资2.4亿，目前设备调试完成，已正式投产；永正新材料产品项目投资2亿，达产后税收可达1200万；汉工科技食品机械设备项目正在进行施工图纸设计，近期可开工。

“扶强助弱”

“扶”出驱动新引擎，“助”出发展高速度

把盘活闲置资产的任务，作为扶持企业发展的重要一环，通过优化营商环境、强化要素保障、提升服务效能，助力企业发展壮大。

加大扶持力度，深化转型升级。支持有条件的工业项目按照相关政策进行升级改造，对人力资源禀赋较好、营销渠道稳定，但因技术工艺落后、产品产能过剩、产能效益低下、市场竞争能力弱、经济效益差而陷入“僵尸”状态的企业，通过鼓励和支持加大技改投入或转型，让其重新焕发生机活力。重点提升改造五得利、鲁花、娃哈哈等粮油食品产业，以商招商，延长产业链条，打造百亿级产业集群。

落实惠企政策，助力发展壮大。对现有资产和资源具有一定价值，资金链面临压力或经营不善导致无法恢复生产的企业，通过嫁接重组，盘活闲置资产的方式，大力扶持推动企业重焕生机。全面落实税收、收费、补贴、金融、社保、租房用房、公共服务等方面优惠政策，扶持中小企业发展壮大。根据省市相关文件精神，制定了开发区工业企业结构调整专项奖补资金实施方案，组织企业积极申报。

强化精准服务，开展助企帮扶。以“万人助万企”活动为抓手，进一步优化提升营商环境。派驻服务工作组，设立服务项目特派员，聚焦企业发展重点难点问题，采取定人、定企、定责任，开展精准对接服务，积极为企业排忧解难，助力企业发展。