河南省发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施
为深入贯彻落实省委、省政府“万人助万企”活动部署，切实为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动全省经济发展提质提速，结合发展改革工作实际，制定以下措施：
一、深化“放管服效”改革。推进投资审批“三个一”（审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天）改革，开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，强化投资项目在线审批监管平台应用，进一步提升投资审批效率。全面推行备案类企业投资项目承诺制，以供地为节点分类优化政府统一服务事项、企业信用承诺事项、保留审批事项办理流程等，将一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。开发区内一般性企业投资项目实行“承诺制+标准地”等模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”。
二、降低企业成本负担。全面宣传国家、省减税降费政策，帮助企业准确掌握并及时对接享受各项优惠政策，充分释放政策的“含金量”。全面清理取消我省城镇供水供电供气供暖环节不合理收费，规范接入工程费用及其他各类收费。开展公共资源交易领域乱收费专项整治工作。加强政府定价经营服务性收费、行政事业性收费目录清单“一张网”管理，目录清单之外一律不得设立收费项目。继续实施高速公路差异化收费，降低企业物流成本。持续推进公共资源交易领域减费，加快建设全省统一的公共资源交易市场主体库，实现市场主体“一地注册、全省通用”。
三、优化创新创业环境。高标准举办国家“双创”活动周主会场活动，探索创新“智慧岛”运营方式，把“智慧岛”建设作为双创载体标准化推广，为市场主体提供高效专业创新创业服务。推进大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖，支持企业建设省级工程研究中心、企业技术中心等创新研发平台，创建一批国家级工程研究中心和企业技术中心。推进“5G+工业互联网”融合创新，培育细分行业、特定领域和产业集群工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”融合应用场景。研究将符合条件的战略性新兴产业企业纳入电力市场化专场交易名单，享受电价优惠支持政策。
四、巩固提升产业链水平。推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”， 摸排梳理龙头骨干企业的主要配套企业、关键环节短板、可对接的省内外企业和科研机构等，精准实施一批强链补链、技术攻关项目，支持企业申报国家先进制造业和现代服务业、重大技术装备攻关等专项资金。定期组织发布省市重点项目清单，加强产销对接、供需协同，提升产业链上下游协同配套水平。对处于产业链关键环节企业所遇到的问题和困难，实施响应快速、程序简单、规则透明的针对性帮扶。
五、支持企业扩大投资。鼓励企业围绕新兴产业和未来产业、现代服务业、新型基础设施建设等领域开展投资，省自主创新基建资金、现代服务业发展专项资金加大支持力度。支持企业加大技术改造投入，推动设备更新、扩产增效。加强与开发性、政策性、商业性等金融机构沟通衔接，适时向金融机构集中推介具有融资需求的重大项目清单，加大融资支持力度。积极支持符合条件的项目纳入基础设施REITs试点项目库，做好咨询服务和指导协调，帮助企业落实REITs发行各项条件，有效盘活基础设施存量资产。
六、强化用电用能保障。进一步强化省内220千伏及以上主干电网，加快推进城乡配电网建设。推动风电、生物质热电联产项目有序并网，推进屋顶分布式光伏发电建设。制度实施能源消费预算管理办法，加强市级统筹，增量指标重点支持能效水平高、产业链条长、产出效益高的优质企业和项目，做到“有限资源保重点”，各地节能降碳改造形成的节能量可以作为新建项目能耗指标。推进用能权有偿使用和交易扩围，鼓励企业通过用能权交易市场获得能耗、煤耗指标。
七、加大金融支持力度。推动设立省级创业投资引导基金和新兴产业投资引导基金，支持与市、县合作，加大天使、创投、风投机构引进力度，加强企业投融资服务，帮助企业扩大股权融资规模。完善推广“信易贷”服务平台，将更多符合条件的中小微企业纳入信易贷白名单，推动金融机构创新研发线上信用贷款产品，为企业提供更大力度、更低成本的融资服务。搭建政银企项目合作平台，常态化开展线上线下政银企对接活动。
八、强化企业项目建设服务。持续开展重大项目服务督导活动，完善落实领导分包、集中开工、例会调度等工作机制，推动重大项目加快实施。对重大先进制造业招商引资项目，建立省市专项工作推进组，实行“日沟通、周汇报、半月调度”，推动项目尽快落地。组建设立省项目服务中心，统筹服务项目谋划、储备、建设等工作，帮助服务协调用地、用能、资金、环境指标等问题。加强重大项目库建设，对列入省重点项目、十大新兴产业链清单项目建立绿色审批通道，全力为项目加快实施创造条件。
九、强化开发区载体支撑。突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，加快推进规划修编，确保开发区产业用地比例不低于60%，提升产业和项目承载能力。聚焦签约项目落地和产业发展需求，统筹存量厂房盘活改造和新增厂房建设，为项目低成本快速落地创造条件。全面推行“管委会+公司”运行模式，建设专业化、市场化、国际化的管理团队，推行 “一枚印章管审批”改革，提升政务服务效能。推动开发区完善土地盘活机制，通过项目招商、技改升级、企业扩能等，盘活一批低效、闲置用地。支持企业在开发区中投资建设、运营特色产业园。
十、强化上下协同联动。全省发改系统牢固树立“服务企业就是服务全省工作大局”的意识，提高政治站位、提升政治能力，躬身入局、担当作为，努力在活动中走在前、作表率。充分发挥委“万人助万企”活动工作领导小组和产业政策、营商环境、要素保障、科技创新四个工作专班作用，建立问题及时收集、分工办理、限时销账机制，加强重点问题集中会商研究，明确问题化解责任人和时限要求，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。各级发展改革部门要完善工作机制，压实工作责任，强化协同联动，推进助企服务各项工作落地落实。
河南省交通运输厅服务“万人助万企”九项惠企举措
一、推行高速公路“普惠＋定向”收费模式。制定高速公路差异化收费政策；对服务中国（河南）自贸试验区、多式联运、周口港等区域发展的集装箱、冷链运输重点车辆，实施定向差异化收费优惠政策，9月底前推行高速公路“普惠＋定向”收费模式，促进企业物流降本增效；探索新能源汽车通行费优惠措施。
二、全力畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。主动对接上级部门，优化鲜活农产品目录，助力重点企业发展。推广鲜活农产品运输“绿色通道”现代化验货新技术，实现“一点验货、全省通行”，促进验货效率、通行速度双提升；对运输固定产品的重点企业，探索推广信用免检政策。
三、实现大件运输许可“两网融合”。加快普通干线、高速公路大件运输审批系统“两网融合”，7月底前实现大件运输省内许可“一网办理、一证通行”。推广企业信用承诺制，优化勘验环节，缩短审批时限，提高审批效率。
四、推进政务服务优化升级。围绕交通运输企业生命全周期，提供审批最少、流程最优、效率最高、服务最好政务服务。推行省厅行政审批专用章，实现“九章合一”。压减8类证明材料，9个政务服务事项实行证明事项告知承诺制。增加5项高频政务服务事项“跨省通办”，新增11个行业证照电子化，推动政务服务从“一网通办”向“一网好办”转变。
五、创新实施货车司机服务措施。加快货车司机停车休息设施建设，增加服务覆盖面；不断提升“司机之家”建设管理运行水平，着力打造河南特色的“51361”（5类专属区域、13项免费服务、6项评价服务、1项庄严承诺）服务体系。在全省高速公路服务区实现“五提供、五确保”十项服务，即提供优惠就餐、提供成本价淋浴洗衣、提供成本价钟点房、提供“同城同质同价”商品、提供特种货车停车服务；确保车辆停放安全、确保维修便捷同价、确保手机免费充电、确保WIFI免费使用、确保投诉处理100％服务。
六、助力交通运输企业转型升级发展。鼓励省内毗邻县（市、区）道路客运公交化运营，推进定制客运发展，打造跨区域、跨方式、跨城乡衔接顺畅、便捷高效的通勤服务客运体系。研究重点枢纽场站建设支持政策，鼓励社会资本参与运输场站综合开发，提高客货运企业运营效益，增强内生动力。探索放宽网络货运许可条件，优化网络货运企业发展环境，推动网络货运发展模式创新，助力车、货资源的高效调配，降低物流成本。培育交通科技创新型企业，促进科技成果转化，支持交通科技成果推广应用。
七、全面优化交通建设市场环境。严格相关招标程序，规范招标过程管理，营造公平、公开、公正的企业发展环境。规范工程保证金收取，明确国家允许收取的投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金的收取、退还程序和收取比例，切实减轻企业负担。
八、大力推行“无感柔性”执法。完善交通运输综合管理服务平台功能，加快开发“不见面”执法案件远程线上处理系统，推进非现场、非接触、无感执法，最大限度减少对企业生产经营的影响。依法推行“柔性”执法和服务型执法，研究出台交通运输首次轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，规范执法行为。坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，不断改善道路通行条件，保障道路货运物流畅通。
九、建立领导包联机制。厅领导班子成员分别联系1个交通重点建设项目和1家交通运输企业，厅二级巡视员和部分处级干部各联系1个交通重点建设项目。领导干部深入包联项目和企业调研解决问题，强化政策宣传解读，指导企业用好惠企政策，坚持目标导向、问题导向、结果导向，协调解决企业发展面临的困难问题，帮助企业提高人才培育、技术研发和管理水平，促进企业不断发展壮大。
（河南税务）
暴雨、洪水、台风等自然灾害，会给企业带来不同程度的财产损失。根据相关规定，受灾地区符合条件的企业可享受企业所得税、增值税等方面的优惠。
一、企业所得税优惠
1.企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。损失，是指企业在生产经营活动中发生的固定资产和存货的盘亏、毁损、报废损失，转让财产损失，呆账损失，坏账损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。
企业发生资产损失的，应按《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》的规定办理税前扣除。
二、增值税优惠
1.在自然灾害中，受损商品等的进项税额无需做进项转出。非正常损失，是指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。因此，纳税人因自然灾害造成的损失不属于非正常损失，不需要做进项转出。
2.被保险人获得的保险赔付为不征收增值税项目。
三、其他税种优惠
1.经有关部门鉴定，对毁损不堪居住的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税。房屋大修停用在半年以上的，经纳税人申请，在大修期间可免征房产税。
2.因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。省、自治区、直辖市可以决定免征或者减征契税。
3.在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税凭证，向纳税所在地的主管税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
温馨提示：具体减免税办理流程、所需材料等，请向当地税务局咨询。
优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）要求，深化“放管服”改革，优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，加快我省内陆开放高地建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，结合落实《河南省优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，以目标为导向，进一步深化通关改革，优化监管流程，压缩通关时间，推进提效降费，营造便捷高效、公平透明、可预期的口岸营商环境，为推进我省高水平开放和高质量发展提供有力支撑。
（二）工作目标。到2018年年底，全省口岸进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上，整体通关时间比2017年压缩三分之一。到2021年年底，整体通关时间比2017年压缩一半，在中西部地区处于领先地位，初步实现口岸治理体系和治理能力现代化，口岸营商环境更有活力、更富效率、更加开放、更为便利，基本建成内陆地区一流的口岸开放高地。
二、工作任务
（一）深化口岸监管创新，优化通关流程和作业方式。
1.深入推进通关一体化。加快落实海关总署改革部署，加强海关与铁路部门信息共享，推进铁路运输货物通关无纸化。支持海关部门直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。2018年年底前，海关与出入境检验检疫业务全面融合，实现申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法“五统一”。（责任单位：郑州海关牵头，省商务厅、市场监管局、公安边防总队、交通运输厅、民航办、中国铁路郑州局集团公司分工负责）
2.推进跨部门联合查验。按照海关总署等四部门印发的《口岸查验单位一次性联合检查实施方案》要求，深化海关、边检等部门协作共管，通过签订合作备忘录或执法合作协议，建立现场查验联动机制，设置国际货运航班联合查验场地，明确联合查验流程，遵循“能联则联”的原则，在合理时间内对同一运输工具实施一次性查验。（责任单位：省政府口岸办牵头，郑州海关、省公安边防总队、机场集团分工负责）
3.全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。（责任单位：郑州海关）
4.公开通关流程和物流作业时限。制定并公开通关流程和口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱、货方提箱等作业时限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划。公布口岸查验单位通关服务热线，畅通服务和投诉渠道。（责任单位：省政府口岸办牵头，郑州市政府、郑州海关、省机场集团、郑州国际陆港公司、郑州铁路集装箱中心站分工负责）
5.提升口岸查验区作业效率。加快铁路口岸大监管区建设，提升中欧班列（郑州）进出口货物作业时效。推进查验场地整合，统筹使用海关监管设施设备，增加查验区吊装设备和车辆，提升集装箱搬倒效率，实现待查验集装箱快速运抵、查验完毕第一时间调离。（责任单位：郑州市政府、省机场集团、郑州国际陆港公司、郑州铁路集装箱中心站、郑州海关）
6.推进关税保证保险改革。创新海关税收征管模式，积极探索多元化税收担保方式，开展企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点，通过保险担保实现货物先放行后缴税。全面推进财关库银横向联网，加快推进税单无纸化改革。（责任单位：郑州海关牵头，省地方金融监督管理局、河南银保监局、省财政厅、人行郑州中心支行分工负责）
7.优化检验检疫作业。加快对我省相关进口矿产品推广应用“先验放后检测”监管方式。持续完善相关隶属海关矿产品检测设施，应用现场快速检测技术，进一步缩短检测周期。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推行第三方检验检测结果采信制度。（责任单位：郑州海关）
（二）推动口岸降费增效，降低进出口环节合规成本。
8.实行口岸收费目录清单制度。建立价格、市场监管、口岸管理、查验等单位共同参加的口岸收费监督管理协作机制，口岸收费目录清单和收费标准向社会公开，清单之外不得收费。郑州航空口岸、郑州铁路口岸、洛阳航空口岸运营单位所有收费项目要在各口岸现场、国际贸易“单一窗口”等进行公示，并督促货运代理企业一同进行公示。（责任单位：省机场集团、郑州国际陆港公司、郑州铁路集装箱中心站、中国民航飞行学院洛阳分院、省政府口岸办、郑州市政府）
9.降低进出口环节合规成本。严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院批准，一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。清理、规范口岸经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，督促收费企业执行有关规定，依法查处强制服务、加价收费、提前收费、只收费不服务等不合理收费行为。鼓励竞争，破除垄断，推动降低报关、货运代理、物流、仓储等环节经营服务性收费。（责任单位：省政府口岸办、省财政厅、发展改革委、郑州海关、郑州市政府）
10.加强口岸收费联合督促检查。加大执法检查力度，加强对口岸收费项目、收费标准以及收费行为的监管，定期开展专项检查。严禁巧立名目及捆绑式收费行为，一经发现，按照有关规定予以处罚。（责任单位：省市场监管局牵头，省财政厅、省政府口岸办分工负责）
（三）压缩整体通关时间，提高口岸物流服务效率。
11.推广应用“提前申报”模式。鼓励企业提前办理单证审核和货物运输作业手续，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离，提高进口货物“提前申报”比例。推动中欧班列（郑州）进出口货物实行“直通”模式。（责任单位：郑州海关）
12.加强7×24小时通关保障能力建设。制定实施郑州航空口岸7×24小时快速通关方案，研究解决郑州海关、省公安边防总队落实过程中面临的实际问题，争取尽快实现7×24小时通关。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关、省公安边防总队牵头，省财政厅、郑州航空港经济综合实验区管委会、省机场集团分工负责）
13.提高查验准备工作效率。通过国际贸易“单一窗口”等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。进境运输工具到港前，口岸查验单位对申报的电子数据进行在线审核并及时向场站及货运代理企业反馈。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关牵头，省公安边防总队、郑州铁路集装箱中心站分工负责）
14.加快发展多式联运。积极参与制定、实施国家多式联运服务规则。加快多式联运公共信息平台建设，推动国际贸易“单一窗口”与郑州新郑国际机场、国际陆港多式联运信息平台对接，为企业开展多式联运业务提供服务支撑，2019年年底前实现联运信息交换和共享。（责任单位：省交通运输厅、省政府口岸办牵头，省发展改革委、郑州海关、中国铁路郑州局集团公司、省机场集团、郑州国际陆港公司分工负责）
15.加快大宗和时效性商品通关速度。在风险可控的前提下，优化鲜活、冷链、大宗商品检验检疫流程，总结推广“提前申报、机坪验放”监管模式，进一步提高通关时效。加快开通农副产品快速通关“绿色”通道。（责任单位：郑州海关）
16.建立口岸通关时效评估机制。参照国家口岸通关时效评估标准，加强我省整体通关时间统计分析和定期通报。开展口岸整体通关时效第三方评估，适时向社会公布评估结果。将各口岸整体通关时间和成本纳入营商环境评价体系，逐步建立常态化评价机制。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关）
17.减少进出口环节监管证件并简化办理流程。取消一批进出口环节监管证件，将进出口环节验核的监管证件减至48种，并通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查；除安全保密需要等特殊情况外，2020年年底前监管证件全部实现网上申报、网上办理。（责任单位：郑州海关、省商务厅、税务局等有关单位）
（四）推进信息体系建设，提升口岸管理智能化水平。
18.加强国际贸易“单一窗口”建设。拓展完善我省国际贸易“单一窗口”国家标准版功能和跨境电商、多式联运等特色服务功能，提升货物申报、舱单申报、税费支付、出口退税、加贸保税和转关申报等应用功能。通过政府购买服务等方式完善免费政务通关服务。加强国际贸易“单一窗口”与省电子政务服务平台以及邮政、银行、保险等相关行业信息系统的互联对接，积极推进与境外“单一窗口”平台的互联互通，使其成为我省进出口企业通关服务的主平台。2018年年底前货物申报等主要业务应用率达到90%以上，2019年年底前力争达到100%，2020年年底前实现与“一带一路”沿线主要国家“单一窗口”互联互通。（责任单位：省政府口岸办牵头，郑州海关、省公安边防总队、税务局、机场集团、郑州国际陆港公司分工负责）
19.推进口岸物流信息电子化。在郑州航空口岸、郑州铁路口岸各查验单位、运输企业，推广应用不同运输方式集装箱、整车货物运输电子数据交换报文标准，实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。2019年6月底前实现内外贸集装箱堆场的电子化海关监管。（责任单位：郑州海关牵头，中国铁路郑州局集团公司、省机场集团、郑州国际陆港公司、郑州铁路集装箱中心站、省政府口岸办、郑州市政府分工负责）
20.提升口岸查验智能化水平。加大口岸信息化建设投入力度，推广应用集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备，提高单兵作业设备配备率。争取国家将郑州航空口岸列为“先期机检”“智能识别”作业试点，并逐步推广至郑州铁路口岸，提高机检后直接放行比例，提升口岸通关效率和管理水平。（责任单位：郑州海关、省公安边防总队）
三、组织实施
（一）加强组织领导。充分发挥省口岸工作部门联席会议作用，及时协调解决重大问题，推动各部门密切协作，形成工作合力。联席会议办公室要加强政策研究和工作协调，重大情况及时向省政府报告。
（二）落实工作职责。各有关部门和单位要认真落实牵头责任和配合责任，加强协作配合，合理安排进度，确保各项任务有措施、能落实、可量化。各省辖市政府要强化对本地优化口岸营商环境工作的领导和统筹协调，加大政策宣传力度，健全工作机制，确保任务落实到位。各口岸运营企业要对照目标任务，主动作为，配合做好相关工作。
（三）强化督促指导。要建立健全督导考核机制，按照工作任务和时间节点，及时进行现场督促检查。建立口岸通关效率排行榜制度，定期进行通报。
河南省促进外贸稳定增长若干政策措施
为认真贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的决策部署，积极有效应对国内外经济发展新变化，主动适应外贸发展新常态，进一步促进贸易便利化，改善营商环境，减轻企业负担，推动全省外贸稳定增长和转型升级，培育国际竞争新优势，特制定如下措施：
一、着力扩大出口
（一）大力开拓市场。开展“千企百展”活动，收集、发布100个左右境内外中国品牌商品展会信息，引导支持1000家左右企业有针对性地参加有关活动，推动企业与境外经销商直接对接。鼓励企业深入开发欧、美、日等传统市场。支持各类商协会及中介机构组织企业参加境外展览展示活动。组织企业参加广交会、深交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会等知名展会，进一步拓展市场。对参加境内外大型展会的企业，财政给予一定支持。（责任单位：省商务厅、财政厅和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
（二）扩大自主品牌商品出口。鼓励企业培育创建自主品牌或采取收购、授权使用等形式推进品牌建设。支持有条件的地方、行业组织和龙头企业建设品牌设计、推广中心。支持出口基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护，积极打造区域品牌。在国家外经贸发展资金使用方向上突出支持品牌建设，对企业在境外开展商标和专利注册，获取国际认证的费用给予50%补贴。鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。（责任单位：省商务厅、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
（三）加快建立国际营销网络。支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络。推动企业在俄罗斯格林伍德、阿联酋迪拜、英国纽卡斯尔、匈牙利布达佩斯、墨西哥城等地中国商城设立河南自主品牌商品展示中心。着力推动我省汽车、农用车、石油装备、制冷设备等在西亚、中亚、东欧、非洲、拉美等地建立营销和售后服务网络。（责任单位：省商务厅、外汇管理局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
二、积极鼓励扩大进口
（四）扩大我省鼓励进口技术和产品目录范围。结合我省经济建设和居民消费实际，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，修改完善我省鼓励进口商品目录，鼓励企业进口先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等，扩大支持范围。支持国内流通企业开展进口自营销售，经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口，鼓励企业开展商业储备业务和境外能源资源开发，适度扩大再生资源进口。（责任单位：省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省外汇管理局、财政厅）
（五）积极构建进口平台。鼓励企业在海关特殊监管区域内设立进口分拨、物流配送中心。扩大我省进口肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸业务规模，加快建设汽车整车进口口岸二期工程、药品进口口岸、进境粮食指定口岸等。加快推进郑州航空港国际网购集散分拨中心、郑州欧洲制造之窗和欧洲精品街建设。（责任单位：省政府口岸办、省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
三、积极融入“一带一路”倡议
（六）加快开拓“一带一路”沿线市场。充分发挥我省作为“一带一路”重要经济腹地和郑欧班列优势，积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场。加大对郑欧班列的宣传推介力度，进一步扩大郑欧班列集疏范围，支持企业利用郑欧班列优势扩大进出口。充分发挥原产地签证作为自由贸易协定实施手段的重要作用，服务我省装备“走出去”，支持省内优质产品出口至“一带一路”沿线国家和地区，享受进口方优惠关税减免待遇。组织举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会。鼓励企业充分利用政策性出口信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场，加强“一带一路”沿线国家的风险研究和信息共享。加快拓展国际客货运航线，推进“一带一路”综合运输通道建设，构建面向“一带一路”沿线国家的国际货运枢纽。（责任单位：省商务厅、财政厅、交通运输厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、中国信保河南分公司、河南物资集团）
四、加快推动外贸新业态发展
（七）加快发展跨境电子商务。加快申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电子商务多模式发展、多点布局，突出推广以B2B（企业对企业）为代表的主流电商模式，规范B2C（企业对终端消费者）跨境电商发展。加快郑州航空港区跨境电子商务发展，建成全省跨境电商集聚示范区。支持企业利用第三方电子商务平台开展线上展示、撮合成交和线下交割、报关报检等业务。加快中部电子商务港和各类电子商务示范园区建设进度，积极推进与谷歌、阿里巴巴、京东商城等知名企业合作，推动电子商务平台完善服务功能、提升服务质量和水平。加快跨境电子商务通关服务平台、省电子商务平台建设，力争尽快投入运营。（责任单位：省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
（八）大力发展服务贸易。研究制定《河南省文化产品和服务出口指导目录》。支持郑州、洛阳申建国家级服务外包示范城市，推动建立国家服务外包交易中心洛阳分平台。认定一批省级服务外包示范城市、示范园区、示范企业和重点培育企业。打造郑州少林武术、濮阳杂技等一批文化出口基地。探索建立河南技术进出口交易平台。组织参加商务部香港服务贸易大会、上海国际技术进出口交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会、深圳文博会等境内外知名专业展会。（责任单位：省商务厅、财政厅、文化厅、科技厅、工业和信息化委、旅游局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
（九）支持外贸综合服务企业发展。认定一批省级外贸综合服务试点企业，在通关、出口退税、检验检疫、融资服务、出口信用保险等方面给予支持。鼓励省内外贸综合服务试点企业建设和完善线上服务平台，并积极申请海关认证。鼓励外贸综合服务企业做大做强，为中小企业提供进出口代理、运输、融资、担保、出口信用保险、报关报检等综合服务。（责任单位：省商务厅、财政厅、国税局，郑州海关、河南出入境检验检疫局、人行郑州中心支行、中国信保河南分公司和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
五、着力提高贸易便利化水平
（十）认真贯彻落实国家自贸区战略。积极复制推广上海自贸区经验做法，加快推进我省自贸区申建工作。依托河南电子口岸平台，加快国际贸易“单一窗口”试点，建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制，实现申报人一次申报，口岸管理相关部门共享信息数据，执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。2016年在郑州航空港经济综合实验区初步建成“单一窗口”,2017年在全省口岸、海关特殊监管区、物流园区等全面建成“单一窗口”。（责任单位：省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会、省电子口岸建设领导小组有关成员单位）
（十一）加快推进通关一体化。强化跨部门、跨区域通关协作和检验检疫一体化进程，加快实现口岸监管部门间信息互换、监管互认和执法互助。全面推行关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），推行24小时预约通关和绿色通道工作制度。探索对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式。全面深化区域通关一体化改革，积极构建全国海关通关一体化新格局。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省公安厅、商务厅、郑州航空港经济综合实验区管委会）
六、进一步完善支持政策
（十二）完善财税支持政策。用足用好国家外经贸发展和我省商务促进等专项资金，规范专项资金分配流程，加快财政资金支出进度，切实提高财政资金使用效益。全面做好出口退税工作，贯彻落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》，提升出口退税服务时效。有序下放出口退税审批权限，实现生产企业出口退税全部由县级国税部门一级审核审批。全面推行出口退税分类管理，对资信好、资产优的出口企业实行先退后审。对出口企业申报符合规定的退（免）税，在20个工作日内完成审批并办结相关退（免）税手续。（责任单位：省财政厅、商务厅、国税局和相关省辖市、县〔市、区〕政府）
（十三）拓宽金融服务渠道。加强对有订单、有效益企业的融资及信贷支持，鼓励企业采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓国际市场，开展国际产能合作，推动我省装备走出去。鼓励在郑州航空港经济综合实验区开展跨境人民币创新业务，推动跨境电子商务活动中使用人民币结算，支持省内支付机构参与外汇支付业务试点。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务，降低汇率波动风险。进一步发挥政策性银行资金引领作用，通过组建银团、引入专业担保机构等方式，带动其他金融机构参与我省“走出去”项目融资，为省内外贸企业提供一揽子金融服务。全力推动信用保险项下融资业务发展，降低融资门槛，推动融资便利化，丰富信保保单融资产品，鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展出口信用保险单融资业务，做到大型成套设备出口融资应保尽保。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、保监局、中国信保河南分公司）
（十四）加大出口信用保险支持力度。强化政策性出口信用保险对外贸发展的促进和保障作用，加大对自主品牌、高新技术、战略性新兴产业、跨境电商、出口示范基地、服务贸易等方面政策性出口信用保险的支持力度，实施有针对性的积极承保政策。鼓励出口信用保险公司根据企业需要，扩大进出口信用保险业务范围。进一步完善信贸协作机制，保持出口信用保险扶持政策的连续性，对企业一般贸易出口信用保险所缴保费给予50%补贴。积极发展针对小微企业的出口信用保险，扩大小微企业承保覆盖面，对上年度出口300万美元（含）以下企业所缴保费给予全额补贴。对跨境电子商务出口信用保险做到应保尽保，努力扩大我省跨境电子商务出口规模。（责任单位：中国信保河南分公司、省商务厅、财政厅、省政府金融办、河南银监局、保监局、各金融机构）
七、加大企业减负力度
（十五）清理规范进出口环节收费。深入开展涉企收费专项整治活动，加大对取消收费项目落实情况的督查力度，形成外贸企业松绑减负长效机制。对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，并按《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号）规定由中央财政承担。开展进出口环节收费专项督查，公布涉企行政事业性收费目录清单、进出口环节经营服务性收费项目清单，坚决取缔违规设立的收费项目。（责任单位：省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、国税局、外汇管理局、郑州海关、河南出入境检验检疫局）
各地、各部门要进一步加强领导，提高认识，切实把外贸工作作为当前一段时期的重要工作来抓。各地要结合实际主动作为，增强工作的主动性、针对性和有效性，促进本地对外贸易稳定增长和转型升级。各有关部门要制定具体工作方案，进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效，切实加大稳增长政策落实力度，共同推动我省对外贸易平稳健康发展。商务部门要加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位。