2023年以来，在市委、市政府和市法治政府建设领导小组办公室的领导下，市工业和信息化局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的重要部署，不断提升依法行政能力，为推进全市工业经济高质量转型发展提供坚强法治保障。现将2023年度市工业和信息化局法治政府建设工作报告如下：

一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

周口市工业和信息化局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，围绕全市工业经济发展全局，按照法治政府建设的有关要求，全面推进依法治市各项工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持会前学法制度，将习近平法治思想作为中心组理论学习和领导干部理论学习主要内容，制定了《2023年度领导干部学法计划》，班子成员带头学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。充分利用干部理论学习、干部教育培训网络学院等载体，组织机关人员集中学习“习近平法治思想”，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，开展“宪法宣传周”活动，举办法律知识考试，通过以考促学，不断提高机关人员依法行政能力。始终把法纪挺在前面，坚持把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规作为经常性学习内容，引导全局干部职工牢固树立法纪意识，坚守底线，不碰“红线”。二是统筹推进法治政府建设各项工作。成立了由局党组书记任组长，其他局班子成员任副组长、局机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责研究、决定和部署市工业和信息化局法治政府建设工作。明确局党组书记、局长为法治政府建设第一责任人，班子成员对其分管工作范围内的决策负责，坚持“谁管理谁负责、谁服务谁普法”的原则。局党组将法治政府建设纳入年度重点工作，定期研究依法行政工作，坚持抓在日常、融入经常，与业务工作同部署、同推进。 

二、法治政府建设的主要举措和成效

1、扎实开展法制政府建设工作。一是做好规范性文件审查备案。对《关于印发周口市推进产业研究院建设实施方案 周口市产业研究院管理办法（试行）的通知》、《关于印发周口市“专精特精”中小企业培育方案的通知》2个文件进行了规范性审核上报；《周口市制造业中长期规划》列入全市重大行政决策；对2021年以来我局起草政府下发的5个规范性文件重新作了市场竞争公平性审查。二是积极参与全市法治政府建设示范创建工作，制定了《周口市工业和信息化局法治政府建设示范创建工作方案》，及时上报创建各项资料。三是积极开展放权赋能，按照市编办工作要求，我局共申请甘草、麻黄收购许可证核发等4项权限下放。

2、深入实施“万人助万企”活动。一是开展助企帮扶。印发《“万人助万企”活动领导包联等六项工作制度》，市级层面成立督导组，对服务工作组和县区进行督导检查。从市直部门新抽调25名干部，包联中心城区50家重点企业，贴近服务、解决难题。累计派出助企干部2049名，包联企业2001家，共收集解决企业问题1208条。二是开展十项助企专项活动。聚焦“惠企政策落实、企业不动产登记、智能化改造、企业人才引进”等企业“急难愁盼”问题，开展助企专项活动。为106家企业兑现奖补资金9510.92万元，办结销号不动产登记存在问题16个，化解企业涉法涉诉和涉企信访问题26件。三是成立周口企业家学院。依托高校和科研院所的人才、科技等资源，组建周口市企业家学院，推动校地合作、校企合作、企业合作。实施人才共享，周口师范学院67名博士参与产业研究院研发活动，有效缓解企业科技人才短缺问题，我市企业家学院做法被省“万人助万企”活动专班专题刊发推广交流。

3、大力培育产业链群。一是顶层谋划推动。市委、市政府制定下发《周口市加快培育重点产业链工作推进方案》、《培育壮大重点产业链三年行动计划》，梳理出17个重点产业链条，围绕重点产业链培育实行“一链一专班”工作机制，分别由15名市级领导担任链长，14家市直部门作为链长责任单位，分链推进产业链发展。二是强化措施推进。实施“一链一专班一研发机构一图谱六清单”工作机制，各产业链专班分别研究编制培育壮大产业链三年行动方案、产业图谱，以及重点企业、项目、园区、短板、创新平台、推进事项清单“六清单”，实行挂图作战。三是聚焦重点培育。结合周口发展实际，研究确定了“生物可降解新材料、生物医药、智能零部件”三大战略性新兴产业，围绕主导产业，培育壮大纺织服装、汽车零部件、美妆产品、聚乙烯新材料、特种钢材、智能压力容器制造、粮食精深加工、火锅食材、预制菜、肉制品绿色加工等十大百亿级特色优势产业集群。太康县锅炉制造产业、项城市医药产业、淮阳区塑料制品产业等3家特色产业集群被评定为河南省2023年度中小企业特色产业集群。生物新材料产业、纺织服装产业已打造形成全产业链。

4、培育壮大优质企业。一是加强研发创新平台建设。深入实施创新驱动发展战略，发挥企业创新主体作用，加快建设创新联合体，今年9月份我市乐普药业有限公司牵头组建河南省化学药物产业研究院，目前全市拥有2家省级产业研究院（河南省聚乳酸可降解材料产业研究院、河南省化学药物产业研究院）。围绕17个重点产业链布局创新链，新组建了11家第二批市级产业研究院，目前，全市组建市级产业研究院21家，实现市级产业研究院主导产业全覆盖。二是加快科技成果转化。积极推进技术转化、研发成果产业化，目前10家首批省级市级产业研究院共投入研发经费22831万元，完成授权专利83项，其中，完成国家发明专利19项、软件著作权3项；完成制定国家（行业、地方）标准18项，完成转化新产品65项。三是加快优质中小企业培育。出台了《周口市“专精特新”中小企业培育方案》，建立企业培育库，截止目前，全市已培育创新型中小企业636家，居全省第3位。今年成功认定64家省级“专精特新”中小企业，累计培育省级专精特新中小企业135家、国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级头雁企业2家，省级头雁企业重点培育企业3家。

三、存在的不足、原因和问题

2023年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照法治政府建设示范市要求还有一定差距：一是在法治政府建设工作推进过程中，对工信领域相关的法律法规宣传力度还不够，普法工作有待进一步系统谋划和实施。二是服务全市工业和信息化工作、服务高质量发展的法治方式还需进一步拓展和创新。三是公职人员主动学法意识不强，在开展领导干部培训、政务信息公开、政务诚信建设工作、重大行政决策社会稳定风险评估等方面的基础性工作较为薄弱。

四、下一年度法治政府建设的初步安排

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”党的二十大报告深刻阐释了全面依法治国的重大意义，部署了推进法治中国建设的行动方略。下一步，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，以法治政府建设为重点，以“万人助万企”服务活动为抓手，持续深入推进法治政府建设，为工业经济高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）持续深化习近平法治思想学习。严格落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，将法治教育纳入党组理论学习中心组和干部集体理论学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，持续提升干部职工法治思维和依法行政能力。依托法律进企业等活动载体，积极采取专题讲座、集中宣传等形式广泛开展法律宣传，努力在工业系统营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）持续提升依法行政水平。根据国家、省市关于法治政府建设的安排部署，精心谋划好我局法治政府建设工作，推动法治政府建设向纵深开展。持续开展法律进企业活动，维护企业合法权益，推动企业依法经营、依法治理、依法履行社会责任。

（三）持续营造法治化营商环境。严格落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，履行起草草案、公众参与、合法性审查、集体讨论等程序，确保出台文件依法合规。持续推进“万人助万企”活动，依法落实惠企政策，积极主动帮助企业争取国家、省惠企政策资金，落实市级工业奖补政策，确保企业应享尽享，不断提振企业发展信心，推动全市工业经济持续平稳健康发展。