周工信政〔2022〕7号

 

 

周口市工业和信息化局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

 

市法治政府建设领导小组办公室：

2021年以来，市工信局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025）》，按照省、市政府关于法治政府建设相关要求，狠抓落实，建立完善工作机制，强化工作措施，加强统筹推进，助力周口市创法治政府建设示范城市，为全市经济社会发展打造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化法治政府建设工作

　　一是强化组织领导。市工信局高度重视法治政府建设工作，由局党组书记、局长担任法治政府建设工作领导小组组长，分管副局长担任副组长，相关科室负责人担任成员，并制定了周口市工业和信息化局法治政府建设工作要点，明确全年法治政府建设工作指导思想、任务和目标，形成了局长亲自抓、分管局长重点抓、业务科室具体抓的良好局面。

　　二是加强法制教育培训。坚持领导干部带头学法，全体干部主动学法，将有关法律法规列为党组理论中心组学习内容，重点学习了《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《中华人民共和国宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《优化营商环境条例》等有关法律法规。邀请律师在全局开展法治讲座和《民法典学习》专题知识讲座，进一步提高了机关干部法律意识和依法行政的能力水平。

　　三是加强普法宣传责任。利用走访调研、法治宣传日、科普宣传日等契机，通过微信公众号、官方微博、发放普法宣传单等多种形式开展普法活动，营造了良好的普法氛围，积极开展以“习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的国家宪法日宣传教育活动，筹备《全市工信系统中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，为提升群众法治意识起到了积极作用。

　　四是制定相关制度。制定并严格执行《周口市工业和信息化局办公室关于印发首问责任制制度的通知》《依法行政 依法办事的规章制度》《周口市工业和信息化局办公室关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案》等制度；聘请法律顾问，在重大行政决策中及时提供法律意见；加大政务公开工作力度，注重信息发布，为法治政府建设工作提供了制度保障。

　　（二）加强行业指导

　　一是行使工业相关行业管理职能。指导工业相关行业安全生产管理，加强指导工业相关行业企业应急演练。

　　二是做好政务服务提升工作。根据市政府开展“一次办好”事项梳理公布工作的通知要求，认真学习省《河南省服务“六稳”“六保”进一步做好放管服改革工作实施方案》，《关于进一步做好政务服务能力提升工作的通知》等文件精神，对照我局的权力清单和公共服务事项清单，认真进行细化研究，在梳理过程中做到精简到位，减少办理环节，优化流程，压缩办理时间，确保所梳理的事项达到一次办结的要求。

　　三是开展万人助万企活动推动全市工业经济高质量发展。强化政策落实，围绕工业、科技、中小扶持企业发展政策，市级12个专题服务工作组已于6月30日全部深入包联县（市、区）开展工作。印制简报18期，工作动态10期。全市共收集企业问题1693个，已经解决1673个，解决率98.82%，企业满意度明显提升，开展法润企业活动。

　　（三）开通企业投诉通道

    始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立法律意识，敬畏法律权威，加强法律学习，运用法治思维和法治方式化解信访问题的能力不断提高，在市工信局网站开通了工业企业投诉通道其。帮助企业依法维权，坚持科学民主依法决策、依法依规处理信访苗头，充分保障群众合法权益，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，努力把矛盾化解在基层、解决在当地，取得很好效果。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年以来，市工信局认真履行法律赋予的职责，按照法治政府建设的工作要求，依法行政，在法治政府建设工作方面取得了良好工作成果，但也存在一些不足和困难。

　　一是法治意识有待进一步提高。部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，学习法治的内容有待进一步充实和扩大。对法治政府建设工作认识还不够到位，存在重业务办理、轻学习的现象。二是法律学习宣传的效果有待提高。培训的形式还比较单一，对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。做好法律、法规、政策等普法宣传覆盖面有待进一步扩大。三是法治建设与职能工作有待进一步融合。日常工作中，虽然法治建设和职能工作同安排、同部署，真正将法治建设完全融入到日常的业务工作中还不够，需要进一步转变。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，推动落实主体责任

　　一是全面推进法治政府建设工作。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和各级工作要求，成立了法治政府建设工作领导小组，积极推进各项工作落实。二是确保依法行使权力。按照“三定”方案，合理、清晰地界定了科室职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝了行政不作为、乱作为现象。三是坚持政务公开制度。围绕项目核准、财政预决算等重点领域加大政府信息公开力度，强化门户网站建设管理，实现了政务服务效能的提高。

　　（二）强化惠企政策落实，履职尽责

　　坚持统筹谋划惠企政策，把法治建设作为治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。主动担当作为，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办。一是制定政策措施，助推企业高质量发展。根据产业发展现状，牵头制定了《关于推动全市工业企业“小升规、规改股、股上市”的实施办法》《周口市星级工业企业评定办法》《周口市工业企业灾后复工复产十条政策措施》，为企业发展提供政策支持。 二是丰富法律法规学习载体。创新培训形式，邀请专业人员对业务涉及领域相关的法律法规进行梳理，通过观看普法宣传片、以案释法、聘请法律专家等专业人员授课，提高学习效果。不断拓展干部学习法律内容，将掌握和运用《民法典》《公司法》等民商法作为干部履行职责、做好服务企业工作、推动改革发展的必要知识、必备能力、必需本领。

　　四、推进法治政府建设的主要措施

　　一是全面提高依法行政意识。将法治政府建设要求贯穿于日常工作的各个环节，邀请专业人员对业务涉及领域相关的法律法规进行梳理，有计划地组织学习，创新培训形式，组织观看普法宣传片以案释法，聘请律师等专业人员授课，同时加大对全体人员的法治学习的督促，努力形成干部心中遵法、自主学法、办事依法、诚信守法的良好氛围。

　　二是持续推动信访工作法治化。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立法律意识，敬畏法律权威，加强法律学习，不断提高运用法治思维和法治方式化解信访问题的能力，依法依规办理信访事项。

　　三是持续优化营商环境。在坚持依法行政的基础上，有选择地开展“减环节”，“一次办结”，做到即受理及办理，真正实现企业群众办事“最多跑一次”。严格执行示范创建材料报送和审核要求。切实加强示范创建自查自评、推荐申报等环节的材料报送工作。对本单位报送的材料严格审核把关，保证报送的材料及时、客观、真实，并形成制度或工作机制。

　　四是严格落实第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，亲自部署安排，明确责任科室和责任人员，切实抓好示范创建各项工作任务的落实。

 

 

                                                                                                                                                                                                                                      2022年1月10日